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以城市数据要素市场实践,助力构建全国统一大

作者:德小拓     来源:站内原创     2022/05/05 21:14:00    
 

当今,以数字中国建设推动国家治理现代化,以数字政府改革驱动经济、社会、文化、生态数字化发展,所产生的高质量海量数据成为党的重要执政资源、国家战略性资产和关键生产要素。数据要素正在全面重构全球生产、流通、分配和消费等领域,成为大国间竞相争夺的制高点。

 

4月10日,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》),从全局和战略高度为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。

 

此次发布的《意见》对数据要素市场发展具有里程碑意义,第一次明确提出“打造统一的要素和资源市场”,其目的是让资源、要素流动畅通,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

 

实践起点

在数字时代背景下,数据成为核心生产要素和战略资源,数字政府成为拉动数字经济、数字社会发展的重要动力。北京、上海、广东、浙江、贵州等地推行数据要素市场化配置改革,为构建全国统一大市场奠定了坚实的数据基础和实践经验。

 

作为全国首个特大城市级数据中心,上海市大数据中心于2018年4月底挂牌成立。为建设全球卓越城市,实现政府治理能力现代化目标,在政务公共数据管理和互联网政务服务方面进行了一系列的实践工作。

2019年开始,上海市大数据中心在数据归集工作的基础上,进一步实现公共数据的整合、共享、开放,逐步实现全市各委办局/区政府实行统一的标准规范,通过全市统一的大数据资源管理平台整合、管理全市政务数据,并通过数据治理在数据湖的基础上,构建城市数据库(主题库、专题库),以跨地区、跨层级、跨部门的城市数据中心,支撑“数据驱动”型智慧城市的落地。

 

德拓信息作为上海市大数据中心数据治理工作组的主力单位,对原有的数据归集架构进行了优化,负责全市委办和区县的数据归集入湖工作,整体效果相较前期架构有了较大的提高,逐步牵头参与了城市健康码在内的核心市级数据库的建设工作。

 

与此同时,德拓信息也与全国其它地方政府共同探索数据要素市场化配置改革,基于自有数据开发工具平台和专业技术团队,在各级大数据中心持续探索实践,伴随着各地建设的不断深化,逐渐形成一套成熟的「数据资源管理平台综合解决方案」,为构建新型智慧城市形成共性能力支撑,支持不同区域、行业、场景的个性化需求定制。

 

价值实践

数据资源管理平台以大数据产品能力和标准化数据服务,将分散在不同行业、不同部门的数据集中到一起,通过统一数据标准、分类分级管理、统一调度使用,持续吸纳海量数据、优化各类算法,叠加各类智慧应用、迭代升级,为城市提供全产业链的数据服务,帮助培育“统一、开放、法治、安全、高效”数据要素市场体系。

近三年来,德拓信息技术团队服务全国超过20个地市&区县,积极参与到全国的数据要素市场化配置改革实践中,帮助地方逐步打通数据要素价值创造、价值交换和价值实现的全链条。

 

助力云南省曲靖市

构建市级数据资源管理平台

该项目全面推进地方数字经济发展的要求,通过构建市级数据资源管理平台,充分利用城市已有信息系统,建成城市数据枢纽整体,推进全市数据全量全要素归集。

 

建成的数据资源管理平台,目前已归集当地222家单位数据,治理形成包括基础库、主题库、专题库在内的城市综合数据库,有效支撑当地“一网通办”、“一网统管”平台应用和城市体征大屏呈现。

 

平台目前以数据服务形式面向全市各职能部门不同领域应用需求,不断开发形成各类主题、专题,通过接口调用、数据订阅等方式完成数据共享,实现城市数据资源配给优化,促进政府对城市的管理和服务能力的提升。

 

打破数据孤岛

实现浙江省长兴县城乡共享共建

2020年,德拓信息与长兴县大数据发展管理局正式开展战略合作,在已有大数据平台基础上完成数据资源管理平台建设,包括完善数据标准规范体系、数据质量探查、数据治理加工、数据主题专题应用等方面的建设。

目前该平台已归集数据2亿条,筛选问题数据超过1000万条,治理形成有效数据表405张,促进长兴县整体数据质量的提升的同时在当地普惠金融、乡村振兴、食品安全监管、太湖治理等领域开发专题数据应用提升相关领域管理服务能力,实现本地数据要素资源价值化。

 

结束语

本次发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》坚持问题导向、立破并举,明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。

 

根据《意见》,全面深化数据要素市场化配置改革,从破的角度,允许、鼓励在一定地域、领域范围内开展数据要素市场自治;从立的角度,要抓好数据要素资源统一协调与资源配置;同时,数据要素资源市场离不开安全技术保障。

 

在此时期,德拓信息数据资源管理平台将围绕“破”、“立”、“安”三方面进一步提升技术实力,持续服务市场,以价值实践促进不同城市和行业数据要素流动规范有序、配置高效公平,助力完成全国数据要素资源统一协调与资源配置,构建有效市场和有为政府更好结合的“全国统一大市场”。